高质量推动农业生产托管 破解山区“如何种好地”难题

　　吕梁市位于山西省中部西侧，西隔黄河同陕西榆林相望，因吕梁山脉由北向南纵贯全境而得名。吕梁属黄土丘陵沟壑区，山区、半山区面积占92%，年均降水量仅472毫米。近年来，吕梁市坚持把农业生产托管作为重要抓手，积极探索农业社会化服务的有效形式，有力推动了农业适度规模经营，促进了小农户和现代农业发展有机衔接，走出了一条吕梁山区破解“谁来种地”“如何种好地”难题的希望之路。 

　　一、强化服务主体培育 

　　吕梁市出台了《吕梁市关于加强农业生产托管助力农业高质量发展的意见》，按照服务带动适度规模经营面积对各类服务主体进行奖补。一是对开展“耕、种、防、收”托管的服务主体，按照不同环节、不同标准，根据服务面积给予奖补；二是对全年累计托管服务面积达到标准的服务主体给予奖补；三是对市级择优评选的服务能力强、服务规模大、服务效果好、信誉良好、群众满意度高的服务主体给予奖励。 

　　二、推进资源要素整合 

　　一是加快装备更新。市级连续两年对未列入中央补贴范围，但适合当地特色农业发展所急需的机具进行补贴。石楼县、柳林县推广应用高性能机具和适合丘陵山区作业的经济实用型小型农机、高效专用农机等，促进了半山区和半丘陵地区的生产托管加快发展。二是强化业务培训。每年举办全市农业生产托管专题培训，邀请省厅专家授课，提升业务骨干和服务主体等从业人员的专业能力。三是集成应用技术。开展智慧农机装备集成示范基地、丘陵山区农机化技术提升示范区、高效设施农业机械化示范区和撂荒地“宜机化”基地建设，促进农机、农艺、农技、农田集成配套应用。四是规范行业发展。全市已有5个县（市）成立托管服务协会，各协会发挥其联系政府、服务会员、整合资源、自律规范的功能，为会员提供技术培训、业务指导、政策宣传、融资担保、信用评价等一系列服务。 

　　三、加强组织引导推动 

　　一是强化政府指引，统筹协同推进。吕梁市明确提出“突出抓好农业生产托管”，将农业生产托管纳入“市长重点推动事项清单”，所辖县区建立“县委全面负责、乡镇组织实施、村级具体落实、部门协同推进”的领导体制和工作机制。二是强化政策导引，提高农户参与度。利用报纸、杂志、电视、网络开展全方位、立体式宣传，充分调动广大农户、服务主体参与农业生产托管的积极性，持续营造良好氛围。三是强化现场引领，注重典型示范。连续三年分别在方山县、临县、汾阳市召开全市农业生产托管现场会，多次赴长治市屯留区等地观摩学习。总结推广吕梁市8县典型材料。 

　　四、取得的成效 

　　一是促进了农业稳产增产。托管服务的大面积推广，有力推动了农业生产节本增效。据测算，通过生产托管，每亩成本减少10%以上、产量增加15%以上，全市玉米亩产从原来的500公斤左右增长到750公斤左右，高粱亩产从原来350公斤左右增长到500公斤左右。2022年，全市粮食产量达到5.285亿公斤，增长8.4%，增速居全省第一。 二是解放了农村劳动力。生产托管不仅解决了农村“空心化”、土地撂荒等问题，而且使农民实现务工、种地两不误，参加多环节托管的农户每户增收1600元以上。2022年，吕梁市农村居民年工资性收入达到6998元，比上年增长6.2％。 三是发展了农村集体经济。推进农业生产托管，为壮大农村集体经济提供了新选择。如古浮图村集体经济组织直接为农户提供生产托管服务，村集体收入从2019年的36万元增长到2022年的210万元。汾阳市富民农业生产经济合作联合总社覆盖5镇21村，通过提供居间服务使每村年增收10万元。