探索粮食生产服务 回答“谁来种地”时代之问

　　阜城正丰粮食种植农民专业合作社（以下简称“正丰合作社”）位于河北省衡水市阜城县崔庙镇王怀玉村，成立于2019年3月。近年来，正丰合作社联合阜城县展志农机农民专业合作社（以下简称“展志合作社”）、阜城众力农业服务有限公司（以下简称“众力公司”），围绕玉米、小麦等粮食作物生产，探索从种植到收储多环节服务模式，推广应用良种、良机、良法集成配套的综合性解决方案。2024年，合作社共为崔庙镇等6个乡镇开展农业生产托管服务12万亩，带动140个村5000余户农户实现粮食生产节本提质增效。

　　一、优化资源配置，解决“咋种地”问题

　　在优化资源配置上，正丰合作社统筹农机手280人，农机具1100台（套）、无人机56架，实现农机与人员使用效能最大化。在服务分工上，3家主体职责明确，充分发挥各自优势。其中，正丰合作社主要负责农资集中采购和配送、灌溉环节服务，在服务覆盖的每个村设置配送点，成立10个运输队、配备15辆运输车；根据农时需要，抽调精干力量20人，深入到各村庄，联合村“两委”班子成员摸底，统筹各村农户意向需求；备足备齐种子、化肥、农药等农资，由运输队集配送给农户；针对农户临时提出的农资需求，正丰合作社及时调配，做到召唤必达，确保供应；面向家庭农场、种植大户，采用卷盘式喷灌机开展灌溉服务，节省人工，还比大水漫灌节水一半以上；面向小农户，利用河塘和沟渠的雨水或调运水开展灌溉服务。展志合作社主要负责旋耕、播种、收获环节服务，购置各类农机具，组建专业服务队伍，设置热线电话，建立翻耕、播种和收获服务微信群，农户只需要一个电话或在微信群里发一条信息，即可安排服务队进村，将服务送到田间地头。众力公司主要负责病虫害防治环节服务，根据农户需求，组织植保无人机进行“一喷三防”集中作业，单日作业面积可达1.5万亩，较传统方式效率提升20倍以上，农药利用率提高35%，特别是通过叶面喷施农药和生长调节剂，大幅提升了作物的抗逆能力。

　　二、采取多种模式，解决“谁种地”问题

　　为更好地满足不同农户服务需求，正丰合作社结合当地实际，推出两种服务模式。一是对于有单个环节或多个环节服务需求的农户，由正丰合作社牵头在各村设立联络员，根据农户自有农业生产工具、劳动能力情况，与农户共同制定适合农户的单环节或多环节服务菜单并进行统计汇总，并提供相应的服务。二是对于无耕种能力的农户，由村集体经济组织负责收集农户诉求，引导农户将耕、种、防、收等作业环节委托给正丰合作社等3家主体。目前，正丰合作社依托村集体经济组织居间作用开展生产托管服务3万亩，既解决了合作社与农户之间对接的繁琐问题，又帮助村集体通过提供居间服务获取报酬，采取该服务模式的农户还可以根据自身情况在合作社务工增加收入，实现农户、村集体和服务主体“三方共赢”。

　　服务结束后，由正丰合作社出面，按照约定的服务内容、服务面积和市场价格等，与接受服务的对象进行结算，再将服务收益转至相应环节的服务实施主体，各主体之间形成了资源共享、权责明晰的良性合作。

　　三、加强创新探索，解决“种好地”问题

　　一是搭建智能监测平台，提升服务作业质效。正丰合作社联合另外两家主体，统筹资金100多万元，为农业机械安装以北斗定位系统为依托的智能移动监测设备，在合作社建设后台监控终端，实时获取作业轨迹、农药用量、耕地深度等服务数据。通过对作业面积、作业质量等数据比对和计算，大幅提高了作业精准度，节省了成本，降低了损耗，规避了服务纠纷。

　　二是延伸服务链条，做好粮食收储环节。为更好解决农户晒粮储粮问题，正丰合作社投资300多万元建成1个5万吨标准储粮库，配套日烘干能力300吨和200吨的烘干塔各一座，1万吨玉米秸秆储存池一个。正丰合作社对接受多环节生产托管的农户免费提供烘干服务，并储存至下一季粮食收获。对只接受单环节托管的农户，收取一定的烘干储存粮食费用，并帮助其开展错季代售服务。霞口镇马庄村种粮大户张富成，2024年2000亩小麦全部在正丰合作社储粮库烘干并储存，12月份销售价格比7月份每公斤上涨0.2元，收益较2023年增加24万元。

　　三是强化农户监督，严格把控服务质量。正丰合作社牵头制定各个服务环节的作业规范，明确质量控制标准，并以明白纸、告知书等形式告知农户，接受农户公开监督。凡接到农户投诉的，由正丰合作社第一时间出面了解情况，妥善处理，切实保障农户权益。同时，正丰合作社定期对各服务主体的服务质量进行问卷调查，根据调查情况实行月度考核，结合农户的意见及时调整服务项目，提升服务质量。

　　四、推广良种良技，解决“有效益”问题

　　一是减少农业生产投入。在正丰合作社等服务主体的农业生产托管服务中，种子和农资通过源头厂家统一购买，减少中间商环节，有效降低了农资成本。以玉米、小麦为例，农户每亩每年可减少种子和农资投入40元左右，耕、种、防、收四个环节的农机作业服务亩均节约成本110多元。据初步测算，2024年，接受服务的农户累计减少支出1200多万元。

　　二是推动农业绿色发展。正丰合作社技术人员定期抽检服务地块土壤，根据检测结果确定施肥比例，制定个性化田间管理方案，并筹资80余万元建设测土配肥制作车间。截至2024年11月底，生产测土配方肥7800余吨，推广测土配方施肥服务面积达13.5万余亩，达到节肥增产增效的效果。众力公司通过使用无人机进行病虫害防治，减少了劳动力成本和农药用量，2024年农药用量亩均同比减少5.5%。

　　三是加快优良品种推广。正丰合作社牵头开展农业生产托管服务后，积极与科研院所开展合作，邀请专家深入田间地头开展调研，有针对性地提出品种种植建议，在服务区域推广小麦、玉米优良品种，服务区域优良品种覆盖率达100%，为稳产高产、农户增收奠定了坚实基础。