重庆市奉节县康乐镇:探索“四统两分三兜底”服务模式 加快构建脐橙产业现代经营体系

　　一、“四统”把牢品质关，构建全产业链标准化体系

　　以村为单位建立农民专业合作社，引导果农加入合作社，由合作社统一农资、统一技术、统一品牌、统一销售，推动脐橙产业标准化生产、规模化种植、品牌化经营，打造全产业链标准化体系。

　　一是统一农资。分村分地块开展测土配方施肥，根据土壤、气候等情况由合作社、村供销社统一采购化肥、农药等农资，平均降低农户生产成本20%左右。

　　二是统一技术。对集中连片种植的果园配套建设水肥一体化、果园轨道车等农业设施。推进“新农学校”建设，建立健全“外聘专家+科技特派员+土专家”技术培训体系，每年聘请县脐橙中心技术专家现场“问诊把脉”，集中开展脐橙栽植技术培训，并在每个村培养3名以上“土专家”奔赴田间地头常态化开展农业技术指导。2022年，累计开展“集中授课+田间操作”培训87场次，培训农户4000余人次，新培育“土专家”54名。

　　三是统一品牌。以全镇晚熟脐橙产量最大的铁佛村为中心，统一注册“铁福春橙”品牌，建成3条脐橙洗选深加工生产线，实行统一清洗、统一分选、统一包装，配套冷冻保鲜库11个，容量达4000吨，实现脐橙鲜果全年供应期长达8个月，推动“铁福春橙”品牌价值超亿元，每斤平均价格较其他晚熟脐橙高出1.2元。

　　四是统一销售。充分发挥外出创业人员懂市场、会经营的优势，助力对接各大城市水果经销商。截至目前，共吸纳农业、金融、物流、旅游等行业人员204名，覆盖重庆、浙江、四川、广州等省市。由合作社主导、种植大户牵头，在重庆、成都、西安、广州等地设立脐橙直销点23个，与大型商超开展“农超对接”，带动商贸流通、运输、加工、服务等产业发展。大力培育、发展农村电子商务产业，依托中华职业教育社、职业技术学校等力量，培育孵化本土电商主体22个，培训村干部、乡村网红等200余人，吸引入驻电商平台，通过“传统电商+直播带货”模式助力脐橙销售。2022年，全镇销售脐橙4万余吨、产值达3.5亿元，其中线上销售脐橙1万余吨。

　　二、“两分”算清明细账，激发全方位参与发展动力

　　在“四统”的基础上实行分户管理、分户核算，既发挥集体经济合作社促进产业链标准化、推动乡村产业振兴作用，又充分给予农户自主选择发展模式的权利，加深农户参与程度、增强农户致富本领，把农户牢牢系在产业链上。同时，推动“党建+产业”融合发展，实行“1+10”党员带动模式，由合作社的一名党员或一个大户联结10户农户，充分发挥党员和大户示范带动作用。

　　一是分户管理。推行自主经营、代管代收、集中流转等经营模式，农户根据需求自主选择。选择自主经营的农户，由农户自行种植管理；选择代管代收模式的，建立劳务队，由村监督委员会、村集体经济组织分别统一劳务价格、统一耕种方式，实现全流程闭环监督管理；对外出务工、土地撂荒的农户，按照土地面积和树龄实施“三变”改革，自愿流转入股到合作社统一经营管理。

　　二是分户核算。针对不同发展模式，由合作社组织种植大户、村民监督委员会代表等55人，成立收益核算小组，逐户分批次开展集中采果、当场称重、现场核算成本和收益等工作，并通过分片区召开院坝会、村务公示栏等方式通报收益情况，表彰产业大户，坚定农户发展信心，激励更多农户参与发展。康乐镇铁佛合作社5年内社员从60户220人发展到748户3000余人，种植面积从200亩扩大到4000余亩，年收入达6000余万元。2022年，合作社带头人马后明被评为重庆市劳动模范。

　　三、“三兜底”守住基本线，建立全维度风险防范机制

　　通过设定保底收购价格、集中购买保险、统一进行管理等方式，建立全维度风险防范机制，切实保障农户种植收益。

　　一是价格保底。合作社根据每年脐橙市场行情走势，科学统一设定保底销售价格，与果农签订订单合同，在市场行情高于保底价格时，果农可以自主销售；在市场行情低于保底价格时，果农可按保底价格全部出售给合作社，最大程度保障果农基本收入。

　　二是平台托底。搭建全体村民合作、全程服务、全域流通的镇村两级农业综合农事服务平台，为农民提供产前、产中、产后全过程综合服务。探索实行“集体经济组织+小农户”“服务组织+小农户”“集体经济组织+服务组织”“服务组织+新型农业经营主体”等劳务服务模式，组建村集体经济组织劳务队18支，吸纳劳动力932名，对外出务工、年老体弱欠缺劳动力等有劳务需求的果农提供代耕代种、代管代收等生产托管服务，提升土地利用效率，确保土地不撂荒。

　　三是风险兜底。由合作社每年免费为全部果农购买柑橘自然灾害损失、农业雇主责任、柑橘种植收益等保险，规避自然灾害、市场风险等影响，有效提升果农抗风险能力。2022年，受高温干旱天气影响，脐橙产量受损果农达726户，累计获得保险赔偿826万元。

　　（重庆市农业农村委员会 供稿）