山东肥城：健全肥城桃产业经营体系，带动农户增产增收

　　山东省泰安市肥城市立足本地产业实际，以383个家庭农场、238家农民合作社（联合社）和56家农业产业化龙头企业为带动主体，通过搭建多元赋能平台、健全长效保障机制，引领小农户建立健全肥城桃产业经营体系。截至2025年底，肥城桃种植总面积达10万亩，年产量20多万吨，相关产业链总产值50亿元，带动2.3万户小农户增产增收。  

　　一、培强经营主体夯基础 

　　以标准化、集约化、规模化为方向，大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，引领小农户开展肥城桃种植。 

　　一是培优家庭农场。肥城市现有从事桃产业的家庭农场383个，种植面积2.2万亩。市委农村工作领导小组办公室出台《关于鼓励扶持家庭农场高质量发展的实施意见》，由肥城桃产业发展中心和市镇两级经管部门给予家庭农场生产经营、成本控制和财务收支等方面的指导，鼓励发展精品园、采摘园、生态园，实现效益最大化。如肥城市丽云家庭农场种植肥城桃300多亩，市农业农村局组织专家服务团队蹲点指导，配套建设果酱加工、种蛋鸭养殖、蜂蜜采集基地，示范带动周边70户桃农通过改进种植技术、拓宽销售渠道，户均年增收1.4万元。 

　　二是规范提升农民合作社。肥城市现有肥城桃产业农民合作社（联合社）238家，成员农户3570户。为破解分散经营、内部竞争等问题，肥城市引导农民合作社组建联合社，推行统一采购、统一种植、统一包装、统一品牌、统一销售的“五统一”模式，实现片区资源集约利用和整体转型升级。如仪阳街道组织刘台、鱼山、大栲等8个村的11家肥城桃产业合作社，联合成立产销联合社，改变了以往单打独斗、规模小、销路窄、品牌弱的局面。联合社发展成员236户，统一管理桃园3600余亩，联合科研院所开发42个新品种，并建设电商销售中心，打造“刘台肥城”区域品牌，有效拓宽销售渠道，提升产品价值。2025年，联合社亩均收入达1.85万元，收益较周边散户高出20%以上。 

　　三是培育壮大龙头企业。积极培育桃产业头部企业，聚焦市场开拓、品牌建设、技术研发和深加工，发挥产业牵引作用。截至2025年底，全市发展肥城桃龙头企业56家，年营业收入13亿元。比如，肥城桃都果业有限公司投资5200万元，形成集规模种植、精深加工、仓储物流、文旅研学于一体的全产业链条，带动周边500多农户年均增收2.1万元。同时，肥城市还大力发展桃木深加工，培育桃木加工销售企业160多家，产品涵盖30多个系列、4000多个品种，占全国桃木商品市场份额的85%以上。 

　　四是夯实种植基础力量。在新型农业经营主体的带动下，肥城市共有2.3万户小农户种植肥城桃，种植面积4.8万亩。针对小农户年龄结构、文化层次、技术需求，结合肥城桃产业特点和标准化种植要求，市农业农村局联合教育、科技等部门为小农户提供种植、销售等“1+X”菜单式培训（“1”是肥城桃种、管、销通用技术；“X”是个性化培训内容，包括佛桃保鲜、油蟠桃种植、山地机械化应用技术等），年均开展培训5万人次，有效夯实肥城桃种植的基础力量。 

　　二、搭建服务平台强赋能 

　　通过整合资源、集聚要素，为各类经营主体发展搭建服务平台，实现降本增效，真正把肥城桃产业建成现代化大产业。 

　　一是科技平台强引领。肥城市政府与山东农业工程学院共建肥城桃产业创新研究院，围绕标准制定、良种选育、示范推广等方面开展科研攻关。市农业农村局起草制定全国桃产业发展行业标准1项，培育佛桃、中华寿桃、玉妃等40余个优质品种。建立“专家组+农技人员+科技示范户+辐射带动户”技术推广体系，2025年，165名科技人员到户服务，累计服务农户2万余次，高光效修剪、绿色防控病虫害等技术覆盖面积10万亩。 

　　二是数字平台增动能。肥城市政府投资1200万元搭建全国首个县域桃产业发展平台，开发农情监测、农资服务、农机服务、技术服务、金融服务五大功能，将经营主体全部纳入平台管理，提供一站式、全天候服务。在肥城桃生长期间，实时采集温湿度、光照、土壤养分及病虫害等数据，科学分析后提供最佳种植方案，实现种植过程总体降本增效20%以上。研发肥城桃智能化管理综合平台，建成数字化科技示范园5000余亩，在品种展示、现代化栽培模式和绿色简约优质高效栽培技术应用推广等方面发挥了引领作用。 

　　三是产业平台促协同。肥城市农业农村局与山东农业大学组建肥城桃产业服务联盟，吸纳产业上下游优质主体结对共建，实现分工合作、优势互补、抱团发展。与文旅企业合作，打造“梦幻桃花源”、“十里桃花·桃源胜境”等标志性文旅项目，年接待游客560余万人，实现旅游总收入42亿元，带动1374户农户户均增收2.7万元。 

　　四是监管平台塑品牌。将肥城桃纳入“肥城好品”农产品区域公用品牌管理体系，对达不到质量标准的，一律禁止使用肥城桃地理标志证明商标。建成肥城桃质量追溯监管平台，通过二维码追溯技术，实现从“产”到“销”全过程可追溯。2019年“肥城桃”入选中国农业品牌目录，2022年入选首批国家农业品牌精品培育计划、山东省第一批“好品山东”品牌，品牌价值达41.1亿元。 

　　三、完善制度建设促发展 

　　聚焦政策支持、信用管理、风险防控、利益共享等关键环节，构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，推动各类资源要素向肥城桃产业集聚，助力各类经营主体不断发展壮大。 

　　一是政策扶持机制。肥城市政府制定《关于加快推进肥城桃产业高质量发展实施意见》，设立300万元肥城桃产业高质量发展专项资金，累计扶持58个经营主体改造老旧桃园、升级基础设施等；统筹乡村振兴资金5000多万元用于发展肥城桃产业，重点扶持经营主体标准化生产、数宇化管理、规模化发展。 

　　二是信用评价机制。建立“多方征信、分类管理、信息共享”的信用评价体系，农业农村、市场监管、金融机构等部门在信息征集、信用评级、主体授信、信用管理等方面深入合作，划分信用良好、信用波动、信用低下三个等级，对信用良好的家庭农场、合作社和龙头企业在政策扶持、金融信贷等方面予以倾斜，对信用波动的予以警示并降低授信额度，对信用低下的予以重点监控。 

　　三是风险防控机制。通过财政补贴方式，鼓励经营主体投保参保，市财政每年用于肥城桃农业保险保费补贴资金达200万元，种植面积50亩以上的经营主体全部参保。引导开发保险额度大、覆盖范围广的商业保险新产品，累计为投保户赔偿1100多万元。 

　　四是利益联结机制。创新“四金分红”模式，即土地流转有“租金”（每亩土地流转费用1000元左右）、果园务工有“薪金”（闲时务工80一100元/天，农忙时务工120元/天）、超产分红有“股金”（按照30亩为一个承包单位，核定标准和产量后返还给农户，对农户超出核定产量部分按照农户80%、新型农业经营主体20%进行“八二分成”）、主体发展有“公积金”（新型农业经营主体每年拿出纯利润的10%用于自身发展），妥善解决小农户流转土地后的收入来源问题，保障新型农业经营主体健康发展。